Конституционный суд должен был признать неприемлемым обращение правительства в отношении партии «ШОР» и отклонить его, поскольку оно не относится к его юрисдикции. Так считает судья Конституционного суда Владимир Цуркан. Его особое мнение содержится в мотивировочной части решения КС. Цуркан считает, что требования и доводы автора обращения о неконституционности политического формирования по международным стандартам не обоснованы и не аргументированы. В свою очередь судьи Конституционного суда, принявшие решение об объявлении партии “ШОР” вне закона, утверждают, что политформирование выступало против «принципов верховенства закона, суверенитета и независимости Республики Молдова».
На официальном портале Конституционного суда опубликовано особое мнение судьи Владимира Цуркана по делу о неконституционности партии “ШОР”. По его мнению, доводы, изложенные в обращении правительства, должны были решаться другими компетентными государственными органами и не относятся к компетенции Конституционного суда. Цуркан отметил, что согласно судебной практике Европейского суда, любая мера, предпринятая против политической партии, затрагивает как свободу объединения, так и саму демократию.
“Доказательства, представленные автором обращения при рассмотрении дела по существу, не являются достаточно убедительными и правдоподобными для обоснования в данном случае исключительного, необходимого и соразмерного характера запрета данной политической партии. Автор обращения не продемонстрировал наличие «настоятельной социальной необходимости» или непосредственной опасности, которая могла бы повлиять на политический плюрализм, верховенство закона, суверенитет, независимость и целостность Республики Молдова, упомянутые в статье 41 п. (4) Конституции”, – говорится в особом мнении Владимира Цуркана.
Судья также подчеркивает, что автором обращения не были представлены факты и доказательства, что “действия и сообщения рассматриваемой партии носят насильственный характер”. А приведенные доводы, по его мнению, по сути, касаются проблемы законности деятельности политической партии «ШОР», в частности, относительно незаконного и непрозрачного финансирования. А этот вопрос должен решаться другими компетентными органами государственной власти и не относится к компетенции Конституционных судов, отмечает Владимир Цуркан.
“Решение Конституционного суда, предметом которого является проверка конституционности политической партии, не может быть основано на документах из незавершенных уголовных дел, в отсутствие безотзывных приговоров, вынесенных компетентными судами общего права — независимыми судами — по фактам, вменяемым партии. (…) Поэтому я считаю, что данное обращение должно быть отклонено как неприемлемое”, – подытожил Владимир Цуркан свое особое мнение.
Мы попытались получить комментарий по этому поводу у правительства, но пресс-секретарь кабинета министров Даниел Водэ не ответил на звонки. Как и адвокат, представлявший интересы правительства. В свою очередь судьи Конституционного суда, принявшие решение об объявлении партии “Шор” вне закона, утверждают, что политформирование выступило против «принципов верховенства закона, суверенитета и независимости Республики Молдова». Соответствующие аргументы были изложены на 64 страницах.
«Мотивы правительства, представленные для проверки конституционности партии “Шор”, можно обобщить в три основные причины: действия преступного характера, совершенные учредителем партии “Шор”, депутатами, представляющими партию “Шор”, и ее членами; неоднократные, постоянные и значительные нарушения, связанные с непрозрачным финансированием политической партии, которые были проанализированы властями страны и наказаны судами посредством неотменяемых решений, но которые не возымели никакого эффекта и не привели к исправлению поведения партии “Шор”; действия и заявления политической партии “Шор”, предполагающие применение насилия с целью свержения или изменения конституционного строя Республики Молдова насильственным путем. Поэтому, по мнению правительства, партия «Шор» выступает против политического плюрализма, принципов верховенства закона, суверенитета и независимости Республики Молдова», — говорилось в решении Конституционного суда.
В партии “ШОР” неоднократно подчеркивали, что ничто в уставе или программе формирования не свидетельствует, прямо или косвенно, о том, что намерения, цели или деятельность партии направлены против политического плюрализма, принципов верховенства закона, суверенитета, независимости и территориальной целостности Республики Молдова.
19 июня Конституционный суд признал партию “ШОР” неконституционной, удовлетворив запрос правительства об объявлении политформирования вне закона. Правительство, выступившее автором запроса, считает, что политическое формирование действовало в нарушение принципов верховенства закона и поставило под угрозу суверенитет и независимость Республики Молдова. В свою очередь представители партии “ШОР” заявили, что убедительных доказательств по этому поводу представлено не было, отметив, что политформирование обратиться в Европейский суд по правам человека. Решение об объявлении политической партии вне закона было принято впервые в истории Республики Молдова. В партии “ШОР” это решение расценили как ущемление прав избирателей, проголосовавших за политическое формирование, а также «посягательство на плюрализм мнений».
Решение об объявлении партии “ШОР” вне закона было принято голосами троих судей КС. Двое судей – Сергей Цуркан и Владимир Цуркан выступили с особым мнением.