Конгресс местных властей Молдовы считает очень опасным прецедентом, противоречащим Конституции, законопроект, согласно которому лицо, не избранное гражданами, может стать руководителем местного публичного управления. С соответствующим заявлением организация, объединяющая представителей региональных властей, выступила в ответ на то, что на прошлой неделе кабмин одобрил проект, который позволяет избирать председателей районов не только из числа местных советников.
Как говорится в заявлении Конгресса местных властей, выборные должностные лица должны избираться всеобщим, прямым, тайным и свободно выраженным голосованием местного населения или сообществами, так как человек, который не прошел „тест” на доверие местного сообщества через выборы в качестве советника, не может возглавить самый важный исполнительный местный орган.
“Каким бы хорошим управленцем, по мнению некоторых, не было данное лицо, оно не будет иметь легитимности со стороны местного сообщества, чтобы представлять его. (…) Этот законопроект также приведет к разбалансированию существующей системы (в том числе в аспекте правовых механизмов). На данный момент председатели районов имеют статус местных выборных должностных лиц со всеми вытекающими отсюда последствиями. В результате мы создадим дисбаланс, путаницу или даже неравенство между органами местного публичного управления II уровня: одни будут представлены и будут возглавляться выходцами из числа советников, пользуясь необходимой легитимностью, а другие будут возглавлять люди, не участвовавшие в избирательном процессе и не пользующиеся соответствующей легитимностью”, – отмечается в заявлении Конгресса местных властей Молдовы.
Конгресс подчеркивает, что выступает категорически против данной законодательной инициативы. Соответствующее заключение уже направлено в профильную парламентскую комиссию. В нем говорится, что авторы этого законопроекта не приняли во внимание некоторые фундаментальные принципы. А именно право избирать наиболее важные органы местного публичного управления и представлять местное сообщество.
“Считаем, что данный проект в предлагаемой к одобрению редакции не может быть поддержан, поскольку не вписывается в концептуальные, конституционные и правовые рамки принципов организации и функционирования местных органов публичного управления Республики Молдова, искажая и ставя под угрозу место и важность статуса местного избранника. В то же время CALM предлагает, чтобы вопрос о статусе председателя района, а также вице-примаров и вице-председателей не решался выборочно и изолированно, а стал предметом особого и комплексного законодательного подхода, чтобы устранить все текущие концептуальные и законодательные недочеты”, — отмечается в документе.
Пресс-секретарь фракции ПДС Адриана Влас в сообщении для нашей редакции написала, что не комментирует заявление Конгресса местных властей Молдовы. А ответа по этому поводу от пресс секретаря правительства Даниела Водэ мы пока не получили.
Согласно одобренному правительство законопроекту, председателями районов могут быть не только избранные советники райсовета, но и обычные граждане. Это, по мнению авторов документа, позволит разделить совещательную и исполнительную власть на местах. Отсутствие такого разделения, как говорится в пояснительной записке, приводит к политизации многих видов деятельности, которые должны быть исключены из политической сферы, и блокированию работы местных органов публичного управления. Согласно положениям действующего законодательства председатели районов могут быть избраны только из списка местных советников. По мнению авторов законодательной инициативы — группы депутатов ПДС — такой принцип доступа к управленческим должностям в местных органах власти II уровня ограничивает возможность занятия этой должности профессионалами, способными сочетать знания административного характера с управленческими навыками.