Рабочая повестка пленарных заседаний парламента от 25 и 26 мая была изменена на 230%, констатируют эксперты Ассоциации Promo-LEX. По их словам, это неблагоприятно отразилось на открытости и предсказуемости законотворческого процесса. Согласно их оценке, открытость в принятии решений была нарушена на 41%
В сообщении Ассоциации Promo-LEX говорится, что в ходе мониторинга пленарных заседаний законодательного органа от 25 и 26 мая выявлены ряд нарушений. Эксперты отмечают, что ни одно из предложений оппозиции, касающихся повестки дня, в том числе о заслушивании премьер-министра по вопросу о расходах на организацию национального собрания «Европейская Молдова», не было поддержано парламентским большинством.
”Открытость в принятии решений была нарушена на 41%. В случае с девятью проектами не были запрошены/предоставлены/опубликованы некоторые сопутствующие документы, в том числе заключение правительства, заключение Главного юридического управления; заключение НЦБК и заключения постоянных комиссий. В случае с шестью проектами не был соблюден установленный законом 10-дневный срок для представления рекомендаций заинтересованных сторон», — говорится в сообщении Ассоциации.
Более того, как утверждают в Promo-LEX, если принять в расчет и то обстоятельство, что шесть заключений профильных комиссий и три проекта постановлений были опубликованы в течение заседаний, во время или после того как проекты были проголосованы, то уровень нарушения открытости в принятии решений следует повысить 59%. В связи с этим Ассоциация еще раз подчеркивает, что публикация заключений комиссий во время рассмотрения проектов или даже после голосования является порочной практикой, которая наносит серьезный ущерб открытости в принятии решений законодательным органом.
Также эксперты указывают, что представленный правительством проект закона № 149 о реорганизации Агентства по техническому надзору был рассмотрен и принят парламентом в течение кратчайшего срока — двух дней, хотя данный документ не был предложен для рассмотрения в срочном или приоритетном порядке. Исходя из этого, в PromoLEX считают неоправданным принятие данной инициативы без соблюдения всех этапов процесса принятия решений.
Помимо этого, Promo-LEX отмечает, что в случае с тремя проектами было ограничено право депутатов, постоянных парламентских комиссий и фракций на представление изменений и дополнений в течение 30 дней после получения проекта. Еще один момент, отмеченный во время пленарного заседания от 26 мая — выход из строя электронной системы голосования и веб-страницы парламента. Сайт законодательного органа не работал, начиная примерно с 14.00 часов в течение двух часов, когда заинтересованные стороны были лишены доступа к проголосованным законопроектам и сопроводительным документам. При этом из-за блокировки системы электронного голосования депутаты вынуждены были голосовать по двум проектам путем поднятия рук. Вместе с тем эксперты Ассоциации обращают внимание, что парламент в восьмой раз подряд продлил режим чрезвычайного положения, начиная с 24 февраля 2022 года, когда его аргументировали военной агрессией России против Украины. Вопрос о продлении еще на 60 дней режима ЧП по предложению правительства обсуждался в течение двух часов — дольше всех остальных проектов пленарных заседаний, прошедших 25 и 26 мая.
За комментарием по поводу изложенных оценок мы обратились к пресс-секретарю парламентской фракции ПДС Адриане Влас, однако ко времени подготовки сюжета к эфиру не получили ответа. Пресс служба парламента также не ответила на наш аналогичный запрос.
Следует отметить, что предыдущие отчеты Ассоциации PromoLex представители власти тоже оставляли без комментариев.